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今年大氣污染防治資金250億,一半用于清潔取暖試點

2019-03-08 15:53:21 來源:谷瀑環保 關鍵詞: 鍋爐煙氣除塵 揮發性有機化合物廢氣治理工程 應急監測儀器/便攜/車載儀器
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生態環境保護一直都是兩會聚焦的問題。大氣污染防治作為生態環境保護的重點工作持續多年,空氣質量已得到了極大改善。但PM2.5指標依然在起伏,污染防治仍需繼續進行。2019年政府工作報告提出今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降。

推動污染治理工作開展需要資金支持。目前,《關于2018年中央和地方預算執行情況與2019年中央和地方預算草案的報告》已公布,今年污染防治資金安排600億元,其中中央財政大氣污染防治資金安排250億元,增長25%。


◆2018年大氣污染防治資金,重點區域分配99%

每年的秋冬季,是大氣污染綜合治理的重要時期。根據各區域的情況,生態環境部會制定相應的行動方案。2018-2019年印發了京津冀及周邊地區、汾渭平原、長三角地區的秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案。

從2018年大氣污染防治資金對地方分配情況來看,上述區域內的省份占了10席。


    資料來源:生態環境部

從上表結果來看,除了內蒙古和四川省外,其余省份都處于京津冀及周邊地區、汾渭平原和長三角地區。這些地區的大氣污染防治資金分配共1981206萬元,占比99%。

2019年政府工作報告提出持續開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅。財政部和生態環境部印發了《大氣污染防治資金管理辦法》(以下簡稱《辦法》),其中第三條規定專項資金支持范圍包括京津冀及周邊地區、汾渭平原、長三角等重點區域。

今年的大氣污染防治資金分配應該也會偏向于這些地區。


◆2019年大氣污染防治資金分配

明確了區域范圍,繼續分析領域范圍。《辦法》提出了專項資金予以支持的事項。我們將逐條進行分析。


▲北方地區冬季清潔取暖試點:補貼超過115億元

2018年8月,財政部等四部門發布了《關于對第二批中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點城市名單進行公示的通知》,擬納入第二批中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點范圍為23個城市。

根據2017年5月發布的《關于開展中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點工作的通知》中顯示,試點示范期為三年,中央財政獎補資金標準根據城市規模分檔確定,直轄市每年安排10億元,省會城市每年安排7億元,地級城市每年安排5億元。

財政補貼第二批冬季清潔取暖試點范圍城市每年支出將超過115億元,占到了專項資金一半左右。


    圖表來源:谷瀑環保

△燃煤鍋爐及工業爐窯綜合整治:

各地對工業爐窯改燃、燃煤供熱鍋爐改燃項目提供資金補貼。各地補助標準存在差異,以下列舉天津市補助標準:

工業爐窯改燃項目。按替代燃煤設施規模折算,補助15萬元/0.7MW。

燃煤供熱鍋爐改燃并網。按替代燃煤供熱鍋爐規模,補助15萬元/蒸噸。

目前燃煤鍋爐及工業爐窯改燃未公布明確目標數據。

△揮發性有機物(VOCs)治理

揮發性有機物泄漏檢測與修復技術示范項目。按泄漏檢測修復系統的實施規模統計,每個密封點補貼10元,單個密封點僅可補貼一次;泄漏檢測與修復末端治理項目按末端治理裝置的有效處理規模,單位處理規模(以標態立方米/小時計)補貼20元。

以上來自《天津市2018年中央大氣污染防治專項資金使用方案》。


△柴油貨車污染治理:淘汰柴油貨車至少需要資金100億元

淘汰低排放標準的柴油貨車對資金需求較大。

根據生態環境部等多部門聯合發布的《柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃》要求,2020年年底前,京津冀及周邊地區、汾渭平原加快淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車100萬輛以上。

假設平均每輛車補貼1萬元,淘汰柴油貨車至少需要資金100億元。從目前各地的補貼政策來看,越早淘汰補貼越高,國三及以下排放標準營運柴油貨車將會在2019年集中淘汰。

此類補貼資金來源涉及到各級財政,并不是完全由中央財政承擔。


▲氫氟碳化物銷毀處置

根據財政部發布的氫氟碳化物銷毀處置補貼對地方企業分配結果顯示,2018年資金下達總額為71296萬元,占大氣污染防治資金的3.6%。

氫氟碳化物處置核查一般在下一年度開展,目前2018年度氫氟碳化物處置情況仍未公布,無法進行準確預算。


◆大氣污染防治資金:不只250億元

上述提到的僅是中央財政資金,地方在大氣污染防治過程中執行的支出往往高于大氣污染專項資金分配金額。比如天津市大氣污染防治資金分配108343萬元,在資金安排中加上市級資金、區配套資金等方面,總投資達到了116022萬元;河北省中央大氣污染防治資金分配63.72億元,省級下達資金達到了89.3億元……

除了政府的資金補貼外,依然有部分資金需要企業或項目單位自籌。總體來看,大氣污染防治拉動的環保市場遠高于250億元。

本文來源:谷瀑環保 責任編輯:顧水
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